Estadísticas vitales de natalidad y defunciones del Distrito de Santiago de Cali

Estadísticas Vitales

a) Antecedentes

Antes de 1987, las estadísticas de nacimientos realizadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE se elaboraban recogiendo información de alcaldías, notarías y parroquias. Sin embargo, a partir de 1987, por mandato legal y constitucional, la Registraduría asumió la función y recibió los archivos del Servicio Nacional de Inscripción (SNI), que hasta ese momento se encontraban en el DANE.

La información de nacimientos y defunciones producida por el DANE con fines estadísticos es captada a partir del año 1998, año en que se estableció en el país el Sistema de Registro Civil y Estadísticas Vitales, a través de los certificados de nacido vivo y defunción, los cuáles a su vez, están constituidos por dos partes: un certificado-antecedente y uno estadístico.

Los certificados de nacido vivo y de defunción son diligenciados por personal médico, enfermeras o personal de salud autorizado que atienda el hecho vital. Cuando la causa de la defunción es un evento externo y/o violento o existan dudas en cuanto al diagnóstico inicial que generó la muerte, los certificados deben ser diligenciados por los médicos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INML-CF). Para los casos en que el hecho vital haya sucedido sin tener contacto con el sector salud, los formatos de los certificados deberán ser diligenciados por los funcionarios de las notarías y registradurías.

En el año 2005, se inició, de manera conjunta entre el DANE y el Ministerio de la Protección Social (actualmente Ministerio de Salud y Protección Social), el proceso de modernización tecnológica del Subsistema de Estadísticas Vitales, mediante la implementación de una plataforma electrónica, perteneciente al Sistema Integral de Información de la Protección Social (SISPRO), a través del módulo de nacimientos y defunciones del Registro Único de Afiliados (RUAF N-D), para captar de manera sincronizada los eventos vitales, capturando en línea la información de los nacimientos y defunciones.

En el año 2008 se inicia la implementación del RUAF –ND. El uso de esta plataforma en línea ha permitido:

Eliminar paulatinamente la certificación en papel.
Reducir el tiempo de obtención, análisis y producción estadística de los datos sobre hechos vitales de nacimientos y defunciones.
Unificar información existente sobre afiliados al Sistema General de Seguridad Social.
Implementar una plataforma de información electrónica común para el Sistema de Registro Civil y Estadísticas Vitales.
Mejorar la calidad y oportunidad de la información agilizando la toma de decisiones y disminuyendo los costos asociados.
Acortar el tiempo de publicación de resultados

En concordancia con esta idea, se conformó en el DANE el grupo central de codificación (CIE10), con la finalidad de mejorar el proceso de codificación de la mortalidad y constituir un equipo responsable de investigar esta temática. Desde allí se ha venido avanzando, de manera conjunta con el Ministerio de Salud y Protección Social, en el ajuste y adaptación de todos los procesos requeridos para la mejora de la calidad de los datos desde la fuente básica.

b) Referentes internacionales

A nivel internacional, la CEPAL en la Serie Población y Desarrollo (134) "Las estadísticas de nacimientos y defunciones en América Latina con miras al seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo" (2021) resalta la importancia de contar con sistema de información de calidad, para registrar los datos de nacimientos y defunciones, que permitan conocer las tendencias y factores implícitos en la ocurrencia de los eventos, que den lugar al diseño de programas, planes y políticas, teniendo presente las proyecciones de población. En el marco de los objetivos de desarrollo sostenible, que tienen como finalidad mejorar la calidad de vida de las poblaciones a nivel mundial.

"De manera general, la importancia de los sistemas estadísticos nacionales ha sido enfatizada tanto en el Consenso de Montevideo como en los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS). En el Consenso se incluyen las medidas prioritarias 62 "Mejorar los sistemas de estadística y los indicadores oficiales y registros administrativos, incorporando la perspectiva de género y avanzando en el reconocimiento del aporte económico y social de las mujeres en el desarrollo de las sociedades" y 102 "Mejorar las fuentes de datos, en particular los censos de población, los registros administrativos, las estadísticas vitales y las encuestas especializadas, promoviendo la plena independencia de los sistemas nacionales de estadística y garantizando a través de marcos jurídicos e institucionales la aplicación de los principios fundamentales de las estadísticas oficiales por parte de los usuarios y productores, tanto en el ámbito nacional como internacional, así como la homologación metodológica que permita la comparabilidad entre países". En los ODS, se tiene específicamente el ODS 17.19 que destaca la creación de la capacidad estadística de los países en desarrollo y señala, entre otros, la importancia de alcanzar la completitud de los registros de nacimientos y defunciones" (pág. 11)

En el documento se referencia el diagrama propuesto por las Naciones Unidas (2020), para conocer la secuencia e instituciones responsables en el flujo de información y la interacción de las entidades responsables, en la producción de estadísticas vitales. El cual puede ser un modelo aplicable y adaptado, según las realidades de cada país.
Diagrama 1. Sistema de Registro Civil, Estadísticas Vitales y Gestión de la Identidad. Fuente: Tomado de Serie Población y Desarrollo (134). CEPAL 2021