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          IEPJ_2022
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          COL-DAGJP-ASC-2022
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          Jhovana Reina García
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        <titl>
          Información Estadística de los procesos judiciales del Distrito de Santiago de Cali
        </titl>
        <subTitl>
          IEPJ
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          IEPJ
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          Statistical information of the judicial processes of the District of Santiago de Cali.
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          DAGJP-IEPJ-2022
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          Hugo Alejandro Jiménez Balcázar
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          Diana Constanza Camacho Jiménez
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          Diana Constanza Camacho Jiménez
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        <serName>
          Estadística derivada
        </serName>
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          <![CDATA[a) Antecedentes

La defensa judicial de Santiago de Cali se ha realizado con servidores públicos apoderados de los diferentes organismos de la Administración Distrital, a los cuales se les reparten las demandas y entregan copias de los expedientes. Debido a la alta rotación de apoderados, especialmente de contratistas, no se tenía el control para entregar los procesos y conocer el estado de los mismos. La carga laboral que registraban los apoderados judiciales era alta, por cuanto el Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública no tenía los mecanismos para conocer cuando se producían sentencias y se archivaban los procesos. Así mismo, el organismo no tenía la custodia completa de los expedientes y no contaba con la seguridad de que los mismos se estuvieran documentando con las copias de las actuaciones, ni tampoco se contaba con información real del número de demandas, por lo tanto, no se conocía el estado de las mismas. 

Debido a las debilidades detectadas, la entonces Dirección Jurídica de Santiago de Cali en el año 2010 ve la necesidad de fortalecer su gestión y definir políticas que orientarán el fortalecimiento de la representación judicial y prevención del daño antijurídico con la adopción del Modelo de Gerencia Jurídica Pública (MGJP) de la Alcaldía de Santiago de Cali mediante el decreto 0930 de diciembre 30 de 2010. Una vez se adoptó el MGJP, se buscó unificar toda la información de carácter litigiosa, mediante el registro, seguimiento y control de los procesos judiciales y generar información estadística que sirviera de insumo para la toma de decisiones sobre defensa judicial y prevención del daño antijurídico. 

Con el fin de dar respuesta a esta necesidad y hacer más ágil y eficaz el proceso jurídico, la Subdirección Técnica de la Dirección Jurídica de Santiago de Cali, gestionó en el año 2012 ante la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., el acceso al Sistema de Información de Procesos Judiciales SIPROJ, el cual fue adoptado al interior del Municipio de Santiago de Cali mediante el Decreto No. 411.0.20.0685 de 2012, en desarrollo del Modelo de Gerencia Jurídica Pública adoptado mediante Decreto No. 411.0.20.0930 de 2010 y vigente en ese año. 

Con la reforma administrativa, adoptada a través del Decreto 516 de 2016, la Dirección Jurídica pasó a ser el Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública conformado por la Subdirección de Defensa Judicial y Prevención del Daño Antijurídico y la Subdirección de Doctrina y Asuntos Normativos. Se vuelve a adoptar el Modelo de Gerencia Jurídica mediante el Decreto 0585 de 4 de septiembre de 2017 y nace la necesidad de mejorar el sistema de información de procesos judiciales SIPROJ, debido a que el aplicativo no contaba con una versión que respondiera a los cambios normativos y tecnológicos actuales. 

Para dar cumplimiento a esta necesidad, se estableció una meta en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 de mejorar al 100% los Sistemas de Información Normativo y Jurídico de la Alcaldía de Santiago de Cali.  En cumplimiento de esta meta, en el año 2017 se adquirió la licencia del Software JuriSOFT, para mejorar el actual sistema de información y brindar una solución integral para el manejo de la información inherente a la gestión litigiosa realizada por los apoderados del municipio.

A diario son notificados los procesos judiciales donde vinculan legalmente al Municipio de Santiago de Cali al proceso jurisdiccional respectivo. Se recibe la notificación del auto admisorio y el traslado de la demanda y luego se realiza el reparto a los apoderados que llevan representación judicial. El reparto se completa informando al apoderado de la designación del proceso judicial a través del sistema de gestión documental Orfeo, luego se le otorga el poder para la representación judicial y por último se registra el proceso en el Sistema de Información de Procesos Judiciales - JuriSOFT para posibilitar el control administrativo y favorecer la defensa del patrimonio público municipal.

Una vez se otorga poder al abogado del municipio, este analiza la documentación y elabora la estrategia de defensa. El apoderado debe sustentar ante el juez o magistrado los argumentos de hecho y de derecho, las pruebas y demás elementos que garanticen la adecuada defensa de los intereses del Municipio en el respectivo proceso. A partir de aquí, el apoderado atiende las(s) actuación(es) o diligencia(s) judicial(es), con la obligación de actualizar la etapa del proceso en el Sistema de Información de Procesos Judiciales. Para efectos de control, se verifica posteriormente si el apoderado realizó la actualización del estado del proceso en el aplicativo.

Cada mes se genera un reporte de la base de datos del sistema de información de procesos judiciales en Excel. Se procesan los datos mediante el ajuste del formato de las variables de la base de datos, esto es convertir en número, fecha y/o moneda los campos descargados con formato texto. Luego, se generan nuevas variables a partir de las variables de la base de datos original, se depuran los datos anómalos o inconsistentes y se envía mediante correo electrónico al Coordinador del sistema los reportes de datos faltantes o inconsistentes, para que estos sean verificados y/o completados, según sea el caso. Una vez se depuran los datos, se procede a actualizar los cálculos de estadísticas e indicadores mediante el software estadístico R. 

De conformidad con Ley 1712 de 6 de marzo de 2014, "Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de acceso a la información pública nacional y se dictan otras disposiciones", reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 103 de 2015, se publica el informe estadístico de demandas en las que hace parte o tiene interés el municipio de Santiago de Cali, el cual presenta estadísticas de los Procesos judiciales en contra de la entidad territorial, procesos de mayor impacto, pasivos contingentes, procesos judiciales instaurados por la entidad territorial, procesos judiciales notificados y procesos judiciales terminados, de acuerdo al medio de control judicial y organismo afectado, para que los ciudadanos tengan acceso a la información sobre la actividad litigiosa de la entidad territorial. Además, en el botón de transparencia de la página del organismo en el apartado de “Información de interés - Datos Abiertos” se encuentra los datos detallados de los procesos judiciales después del proceso de anonimización de datos, en estos informes se puede consultar el No. del proceso, Tipo de proceso, su despacho/ estado actual, y el tipo de jurisdicción. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de la Dirección del Gobierno Digital le otorgó a la Alcaldía de Santiago de Cali el sello de excelencia al producto “Procesos Judiciales Activos en Contra del Municipio de Santiago de Cali” para el nivel 1 de la categoría Gobierno Abierto - Datos Abiertos.

b) Referentes internacionales

Referentes internacionales

España - CENDOJ - Consejo General del Poder Judicial (s.f): El Centro de Documentación Judicial (CENDOJ) es el órgano técnico del Consejo General del Poder Judicial que se encarga de la publicación oficial de la jurisprudencia, así como de las demás competencias en el ámbito de la documentación y de los servicios de gestión del conocimiento. Ofrece además servicios de apoyo e información a los miembros de la Carrera Judicial facilitándoles el acceso a todo tipo de fuentes documentales empleadas en el desarrollo de la actividad judicial. Cuenta con información de más de 6 millones de resoluciones, consulta de información jurídica, y cooperación internacional ya que su sistema es interoperable y de acceso a países europeos de cooperación internacional llevado a cabo por el proyecto Building on ECLI (Italia, Grecia, Croacia, Estonia, Bélgica, los Países Bajos, Alemania, la República Checa, España, Rumania). Entre las características de este sistema están:

-Permitir el análisis cuantitativo de los datos jurisprudenciales. 
-Mejorar la investigación jurídica mediante el uso de datos vinculados.
-Mejorar la búsqueda de jurisprudencia sobre múltiples repositorios de datos al tener un identificador único (ECLI). 
-Búsqueda simplificada.
-Acceso a fuentes documentales para el desarrollo de la actividad judicial.
-Recopila, selecciona y difunde las resoluciones judiciales, realizando previamente una homogeneización y eliminación datos personales.
-Relaciona fuentes de otras bases de datos como la Fiscalía, y sentencias del tribunal europeo de derechos humanos.
-Acceso a la ciudadanía de todo el fondo documental.
-Ofrece a los jueces servicio de consulta de información jurídica y gestión de red de bibliotecas judiciales.
-Es la base que administra el portal www.poderjudicial.es que difunde las actividades del Consejo del Poder Judicial y tribunales.

En la Organización de los Estados Americanos (OEA) se lleva adelante un proceso de apoyo para promover la modernización de los sistemas de justicia y del contenido, alcance y modalidades de la cooperación jurídica y judicial, acciones avaladas al más alto nivel político, en las Cumbres de las Américas, en las Asambleas Generales de la OEA, y en las Reuniones de Ministros de Justicia de las Américas. (Lagos, 2007).

Lagos, E (2007). El Derecho Internacional en las Américas: 100 años del Comité Jurídico Interamericano (p.173). Recuperado de http://www.oas.org/dil/esp/Presentacion_Cursos2006.pdf


Sistema Peruano de Información Jurídica – SPIJ

El Sistema Peruano de Información Jurídica – SPIJ, es la edición oficial del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, elaborada por medios electrónicos, que contiene los textos de la legislación nacional debidamente sistematizada, concordada y actualizada (Decreto Supremo N° 001-2003-JUS).

Su desarrollo e implementación está a cargo de la Dirección de Sistematización Jurídica y Difusión, unidad orgánica de la Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria.

Al respecto, en el SPIJ encontramos:

-Constitución Política (1979 y 1993) y doce (12) Códigos.
-Normas con rango de Ley desde 1904, así como normativa reglamentaria desde 1978.
-Normativa de carácter particular.
-Normativa Regional y Local.
-Textos Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA).
-Jurisprudencia (constitucional, judicial, administrativa y supranacional).
-El SPIJ cuenta con potentes herramientas de búsqueda que te permite un acceso fácil, rápido y eficiente a la información jurídica a través de: palabras, frases, número de norma, tipo de norma, fecha de publicación, etc.


Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Sistema Peruano de Información Jurídica. Perú. Recuperado de https://spijweb.minjus.gob.pe/quienes-somos/.

Sistema Argentino de Información Jurídica (SAIJ)

La Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información Jurídica (SAIJ), es un organismo dependiente de la Secretaría de Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. Su misión es promover una forma de justicia abierta, cercana y transparente. Brinda información jurídica a magistrados, abogados, docentes, estudiantes y a la comunidad en general.

Argentina ha sido un país precursor y protagonista en la sistematización de la información jurídica y en el desarrollo de estrategias de acceso y difusión del Derecho. El SAIJ nació en 1981, pero la digitalización y ordenamiento de los marcos legales nacionales se iniciaron apoyados por UNESCO en 1979, gracias al espíritu visionario del Dr. Roberto Luqui. Desde entonces, implementa constantes mejoras e innovaciones en materia de gestión documental y gestión de la información.

El ordenamiento, sistematización, actualización y edición de las normas jurídicas, la jurisprudencia y la doctrina posibilita el acceso efectivo a una justicia abierta, cercana y transparente.

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información Jurídica (SAIJ). Recuperado de http://www.saij.gob.ar/quienes-somos

Justicia digital en Chile

La justicia digital en Chile se ha encaminado de forma gradual. Por ejemplo, en 2016, entró en vigencia la Ley de Tramitación Electrónica (Nº 20.886), que aborda aspectos esenciales sobre la tramitación digital de los procedimientos judiciales. En dicha ley se dispuso la creación de la Oficina Judicial Virtual, a través de la cual los ciudadanos, especialmente abogados, pueden gestionar vía online sus causas, audiencias, notificaciones y otros procedimientos legales.

Por otro lado, en 2019, se presenta el Instructivo de Transformación Digital para los órganos de la Administración del Estado. Esta iniciativa se basa en las siguientes políticas:

Política de identidad digital única: gestionar una identidad digital única (Claveúnica) para que cada ciudadano se encuentre identificado de la misma manera en todas las plataformas digitales del Estado.
Política de cero fila: digitalizar los trámites públicos para que los ciudadanos no tengan que hacer fila en las instituciones.
Política de cero papel: optimizar la gestión documental y el control de expedientes para eliminar de forma gradual el uso de papel.

Justicia digital en México

En 2017 se dio una reforma constitucional en México en la cual el Congreso de la Unión tuvo la oportunidad de expedir un código único en materia procesal civil y familiar. En el proceso se acordó que, mientras se aprobaba el código durante los próximos 180 días, seguiría vigente la legislación procesal civil y familiar de la Federación de los Estados. Sin embargo, después de varios años, el Congreso Federal aún no ha expedido dicho código, lo que hace que los congresos locales no puedan reformar la normatividad para permitir la legalidad de la justicia digital.

Estos obstáculos legales han ralentizado la transformación digital de la justicia mexicana, lo que ha dificultado el trabajo remoto para los procesos judiciales durante la actual pandemia por la COVID-19. Sin embargo, el Tribunal Superior de Justicia del Estado de México no se ha quedado atrás en el desarrollo de mecanismos para la justicia digital en los últimos años, trabajo que vemos en las siguientes iniciativas:

Se diseñó la Firma Electrónica Judicial del Estado de México (FeJEM) para procesar expedientes electrónicos, consultar causas legales, iniciar demandas y juicios en línea. Esta herramienta les ofrece a ciudadanos y litigantes soluciones digitales en asuntos penales, familiares, mercantiles y civiles.

Se creó un Complejo de Telepresencia para el desahogo de pruebas, acompañado de los juicios en línea con la característica de “cero papel”. Durante estos tiempos de pandemia, el Complejo de Telepresencia busca evitar aglomeraciones en el desarrollo de los juicios. Para lograrlo, el juez y el personal de apoyo judicial se presentan en una sala, mientras que, en otra sala, pero bajo el mismo recinto, se presentan la defensa, los representados y demás involucrados. Todas las personas se conectan al sistema de telepresencia conformado por herramientas tecnológicas de justicia digital.]]>
        </serInfo>
      </serStmt>
      <holdings>
        Son todos los procesos judiciales y mecanismos alternativos de solución de conflictos (MASC) en contra e instaurados ante el Distrito Especial de Santiago de Cali que han sido notificados y registrados en el sistema de información de procesos judiciales del Distrito.
      </holdings>
      <notes>
        <![CDATA[a)Objetivo General

-Consolidar información estadística de los procesos judiciales para tomar acciones preventivas y correctivas ante el daño antijuridico en la Alcaldía de Santiago de Cali.

b)Objetivos específicos

-Realizar el control y seguimiento al estado de los procesos judiciales que son atendidos por los abogados de la Administración Distrital de Santiago de Cali.
-Analizar la información de los procesos judiciales y consolidarlo en el informe estadístico de demandas.
-Contar con un registro histórico de los procesos litigiosos de la Alcaldía de Santiago de Cali.]]>
      </notes>
    </citation>
    <stdyInfo>
      <subject>
        <topcClas vocab="CESSDA">
          Sistemas legales. [5.3]
        </topcClas>
      </subject>
      <abstract>
        <![CDATA[El Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública - DAGJP de la Alcaldía de Santiago de Cali, en el ejercicio de sus funciones establecidas en el Decreto Extraordinario No. 411.0.20.0516 de 2016, Art. 54, numeral 1  anunciando que debe adoptar el modelo de gerencia jurídica pública de la Administración Municipal (Decreto 0585 de 4 de septiembre de 2017) y el numeral 7, de gestionar el uso y la aplicación de los sistemas de información jurídica; mediante la producción de estadísticas necesarias para la toma de decisiones, a fin de plantear estrategias e impartir directrices que permitan reducir la incidencia del daño antijurídico y mejorar la defensa judicial del ente territorial.

En este contexto, se presenta la documentación de la operación estadística que contribuye a visualizar y a entender el proceso estadístico derivado del recaudo y administración de la información relacionada con la actividad litigiosa del Distrito de Santiago de Cali. Con este documento, se pone a disposición del público en general, la metodología de dicha operación, donde se presenta de manera clara, las principales características técnicas del proceso de producción de información del Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública.]]>
      </abstract>
      <sumDscr>
        <nation abbr="COL">
          COLOMBIA
        </nation>
        <geogCover>
          Cabecera urbana del Distrito de Santiago de Cali.
        </geogCover>
        <geogUnit>
          a nivel del Distrito de Santiago de Cali
        </geogUnit>
        <anlyUnit>
          Es una estadística derivada, no aplican la especificación de unidades estadísticas.
        </anlyUnit>
        <universe>
          Todos los procesos judiciales y mecanismos alternativos de solución de conflictos (MASC) en los que hace parte o tiene interés el Distrito Especial de Santiago de Cali.
        </universe>
        <dataKind>
          Datos agregados (agg)
        </dataKind>
      </sumDscr>
      <notes>
        La operación estadística (OOEE) brinda información del área temática social del subtema Justicia con una cobertura geográfica del área metropolitana de Santiago de Cali y con un horizonte temporal de recolección de información diaria de la actividad litigiosa de la Alcaldía de Santiago de Cali; a partir de los datos registrados en el Sistema de Información de Procesos Judiciales JuriSOFT e información trimestral de los indicadores del proceso Gestión Jurídica. Dado que la información es actualizada constantemente, no constituye información oficial definitiva de la DAGJP, por cuanto los valores reportados se encuentran en constante verificación.
      </notes>
    </stdyInfo>
    <method>
      <dataColl>
        <collMode>
          Otro método
        </collMode>
        <resInstru>
          No aplica al ser una estadística derivada
        </resInstru>
        <sources/>
        <collSitu>
          integra datos provenientes de otras operaciones estadísticas, valiéndose de un modelo o proceso específico, para la producción de nueva información estadística.
        </collSitu>
        <actMin>
          En su condición de estadísticas derivadas no requieren operativo de campo para la recolección de información, y para su producción se nutren de los datos recolectados o procesados por otras operaciones estadísticas.
        </actMin>
        <cleanOps>
          <![CDATA[a) Definición de las fuentes de información 
La fuente de información de los procesos judiciales es de carácter interno del Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública de la Alcaldía de Santiago de Cali y es obtenida a partir de las siguientes fuentes: 

-JuriSOFT: es la herramienta informática en la que se registran las demandas que son notificadas a la entidad territorial y que permite realizar el seguimiento y control de los procesos judiciales del organismo. Esta herramienta contiene el conjunto de demandas a partir de las cuales se obtienen los datos. Su diseño contiene variables estáticas (información de carácter general) y variables dinámicas (varían de acuerdo a la etapa del proceso), que permiten caracterizar, identificar y ubicar los procesos judiciales en una base de datos.

-Formato Único de Información Litigiosa y Conciliaciones – FUGCC de la Agencia Nacional de Defensa del Estado – ANDJE. El FUGCC, es una herramienta prevista en el artículo 25 del Decreto 1716 de 2009 y empleada para la recolección de información relativa al mecanismo de conciliación extrajudicial como requisito de procedibilidad en la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. 

-Agenda judicial: es un repositorio en Excel del cumplimiento a las actuaciones judiciales y extrajudiciales por parte de los apoderados del municipio de Santiago de Cali, diligenciado por la Dependencia Judicial del Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública.]]>
        </cleanOps>
      </dataColl>
      <notes>
        <![CDATA[a)Validación de las fuentes de información 

El proceso de validación de las fuentes de datos permite controlar los valores que en forma individual asumen las variables que la conforman. La base de datos de JuriSOFT, se verifica mediante controles u objetos gráficos que tienen asociados un conjunto de sucesos, propiedades y métodos, por ejemplo: casillas de verificación, cuadro de texto, campos numéricos, listas desplegables y selección múltiple. La forma como se «asigna» el valor a un dato faltante o inconsistente se realiza mediante la actualización o modificación del registro. 

La base de datos del formato FUGCC, se valida mediante criterios que permiten registrar los datos a partir de listas desplegables para las variables que son de tipo cualitativo, para las variables numéricas se dejan como campos numéricos y los textos se dejan como campos de texto de longitud indefinida.

La base de datos de la Agenda Judicial. se valida evitando la entrada de datos no válidos en los campos de registro, asegurando que las fechas queden registradas en formato de fecha y las variables de tipo cualitativo queden parametrizadas de acuerdo a las categorías establecidas.]]>
      </notes>
      <anlyInfo>
        <EstSmpErr>
          <![CDATA[Análisis estadístico 

Se presenta un análisis estadístico de la información litigiosa mediante estadísticas descriptivas, aplicando tablas de frecuencia y diagramas de barras o tortas apoyándose en la herramienta estadística “R”. Cuando se presentan inconsistencias en los valores reportados de las demandas, se solicita al Administrador del sistema, verificar y modificar los datos registrados para generar nuevamente los reportes y actualizar los cuadros y gráficos de salida.]]>
        </EstSmpErr>
      </anlyInfo>
    </method>
    <dataAccs>
      <useStmt>
        <confDec required="yes">
          <![CDATA[Ley 79 de 1993 Artículo 5:

Los datos suministrados al Departamento Administrativo de Planeación de la Alcaldía del Distrito de Santiago de Cali, en el desarrollo de los censos, encuestas y estadística derivada, no podrán darse a conocer al público ni a las entidades u organismos oficiales, ni a las autoridades públicas, sino únicamente en resúmenes numéricos, que no hagan posible deducir de ellos información alguna de carácter individual que pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributación fiscal, de investigación judicial o cualquier otro diferente del propiamente estadístico.


El almacenamiento, el mantenimiento de los datos se hace a través del Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública (DAGJP) donde se deposita y consolida toda la información.]]>
        </confDec>
        <contact affiliation="Alcaldía de Santiago de Cali" URI="https://www.cali.gov.co/juridica/" email="dirjuridica@cali.gov.co">
          Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública
        </contact>
        <citReq>
          <![CDATA[CITA DE AUTOR/FUENTE

Se autoriza el uso de la información contenida en esta portal, siempre y cuando se haga la siguiente cita textual: "Fuente: Alcaldía de Santiago de Cali: https://planeacion.cali.gov.co/amda/index.php/amda". Queda en cambio prohibida la copia o reproducción de los datos en cualquier medio electrónico (redes, bases de datos, cd rom, diskettes) que permita la disponibilidad de esta información a múltiples usuarios sin el previo visto bueno de la Alcaldía de Santiago de Cali por medio escrito.]]>
        </citReq>
        <conditions>
          El acceso a los microdatos anonimizados publicados en el Archivo Municipal de Datos (AMDA) es de uso público es de carácter gratuito.
        </conditions>
      </useStmt>
      <notes>
        <![CDATA[a) Marco teórico

El derecho procesal entendido como el conjunto de normas que regulan el proceso judicial, es decir, que regula los requisitos, el desarrollo y los efectos del proceso; siendo el instrumento mediante el cual las personas ejercen el cumplimiento de sus derechos y los órganos jurisdiccionales tienen el deber de cumplir en concordancia la tutela oficial efectiva; soportando la trazabilidad de la información generada en archivos documentales o sistemas de información que salvaguarden las acciones judiciales. En este sentido se encuentran diferentes aportes que soportan el quehacer de la operación estadística:

Artículo científico “¿Cuánto le cuesta al Estado un proceso Judicial?” por Luiz M. Prada Bernal (Revista de ciencias administrativas y sociales INNOVAR, 1997). Este artículo destaca la importancia de conocer los costos de una entidad y el ciudadano que está involucrado en procesos judiciales; para ello plantea para las entidades un modelo basado en costos directos e indirectos destacando en ellos el tiempo dedicado por el recurso humano y gastos generales de mantenimiento de la infraestructura (suministros, aseo, servicios públicos, computadores, insumos) entre otros; además contrasta con estimaciones de tiempos por tipos de proceso (Penal, laboral, familia, civil, menores) de los cuales presenta que el Civil, Penal y laboral son los de más duración lo que representan mayores cuantías a la hora de estimar costos de funcionamiento. Entre las conclusiones el autor destaca que para los casos estudiados se perciben indicios de uso de prácticas dilatorias por parte de litigantes, generando mayores gastos para el Estado y el ciudadano afectando la calidad, agilidad y equidad que se exige de los aparatos y del sistema judicial y entre sus posibles soluciones planteó que es necesario establecer con un apropiado sistema de información que permita conocer y coordinar el flujo de recursos y servicios inter e intrainstitucionales que garantice el uso eficiente de los recursos, calidad y agilidad de los servicios de justicia.

El uso de las TIC en el proceso judicial: Una propuesta de justicia en línea (Londoño Sepúlveda, 2010) - Revista Facultad de derecho y Ciencias Políticas - Medellín/Colombia: La interacción de las TIC con los procesos judiciales se dan en dos términos: Como instrumentos de apoyo de los procedimientos o actuaciones y como herramienta de administración de todo el proceso judicial, sin importar que algunas actuaciones se realicen “fuera de línea”. Su uso es una tendencia creciente en el mundo, no solo en los mecanismos alternativos de solución de conflictos MASC, sino también en los sistemas estatales de la administración de justicia, pero ha sido en la primera donde ha tenido mayor importancia, aunque su desarrollo en América Latina es limitado comparado con Estados Unidos y Europa en donde estas tecnologías son el sustento de todo el sistema de solución de conflictos lo que ha tenido como consecuencia que miles de casos se resuelvan a través de mecanismos completamente gestionados y en línea, dando lugar al surgimiento y creación de una nueva área del conocimiento dedicada al estudio de “Solución en línea de conflictos” ODR por sus siglas en inglés. 

El autor menciona que en ese entonces en Colombia se cuenta con un sistema de información de los procesos que funciona sobre una red privada que únicamente permite a los usuarios externos la visualización de registros de las actuaciones por fecha y referencia, pero no se conoce el contenido, las fechas de citación a audiencias o detalles en general de la actuación, por lo que hace necesario comprobar en las oficinas del juzgado los actos de esas actuaciones; por otra parte dicho sistema tiene el problema de que no llega a todos los despachos judiciales del país y por tanto en muchos lugares no pueden beneficiarse de las ventajas del seguimiento de los procesos vía electrónica, dificultando el acceso de los sujetos procesales que se encuentran en lugares alejados de los centros urbanos; más sin embargo plantea que ha venido evolucionando por el modelo de mejora continua, y concluye su artículo con lo siguiente: “administrar e impartir justicia es un proceso de comunicación y como todo proceso de comunicación este es susceptible de administrarse y conducirse a través de un sistema teleinformático”.

Opinión de las Tecnologías de Información y Comunicación: Según Carlos Gómez Guzmán (2018). En su columna de opinión del portal “asuntos: legales” menciona que el litigio electrónico, la tecnología blockchain en los procesos judiciales ayudan a mejorar el sistema judicial colombiano rompiendo los paradigmas del sistema tradicional, es decir, dejar de pensar en los espacios y expedientes físicos, para pasar a tecnologías que permitan el desarrollo de estas operaciones en la web, en tiempo real y con la debida seguridad de la información. Para ello menciona y define la tecnología blockchain como la estructura de datos en la que se registran operaciones en la nube de forma segura y transparente; y recalca que con este tipo de avances se podría mejorar el acceso y la administración de justicia de todas las etapas de un proceso judicial solucionando problemas de demoras en expedición de oficios y títulos de depósitos judiciales, la pérdida de documentos y alteración de los títulos ejecutivos, entre otros.

b) Marco conceptual

Conciliación: Es un mecanismo de resolución de conflictos a través del cual, dos o más personas gestionan por sí mismo la solución de sus diferencias. Con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador (Ley 446 de 1998, Art. 64). 

Conciliación Extrajudicial: Diligencia extraprocesal que se surte ante autoridades administrativas con el fin de solucionar conflictos de carácter jurídico y económico y evitar demandas en contra del estado.

Gestión Jurídica: La Gestión Jurídica tiene como objetivo atender las necesidades de carácter legal de toda las instituciones, dependencias, organizaciones y empresas, propendiendo por la aplicación de la normatividad vigente a cada uno de los procesos que se desarrollan en el marco de su quehacer en las áreas tanto Misionales como Operativas de la misma, proporcionando a sus clientes internos servicios de calidad y eficiencia, agilidad y respaldo jurídico en los procesos contractuales, defensa institucional y representación judicial y extrajudicial de la entidad, a sus clientes externos la confianza de procesos transparentes y debidamente realizados y a sus miembros la posibilidad de desarrollar sus competencias profesionales con idoneidad.

Despacho Judicial: es el conjunto de personas que participan subordinadamente en la Administración de justicia mediante el desempeño de funciones materializadas en la instrumentación de los procesos jurídicos.

Fallo: Resolución pronunciada por un juez, magistrado o árbitro. La sentencia es una providencia judicial que decide sobre las pretensiones de la demanda o las excepciones que no tienen el carácter de previas, cualquiera que sea la instancia en que se pronuncie, o resuelve uno de los recursos extraordinarios. El laudo arbitral es la decisión a través de la cual se decide por árbitros una controversia susceptible de transacción, surgida entre personas capaces de transigir (Jorge Machicado, s.f).

Jurisdicción: La jurisdicción es la función pública, realizada por órganos competentes del Estado, con las formas requeridas por ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecución (Jorge Machicado, s.f).

Modelo de Gerencia Jurídica Pública (MGJP): Adoptado con el Decreto 4132.010.20.0585 del 2017, entendido como la orientación, dirección, estructuración, regulación, diseño y fijación de directrices para que las decisiones del gobierno municipal correspondan a los valores, principios y reglas que se desprenden el marco jurídico legal, constitucional y convencional, la prevención del daño antijurídico y la promoción y defensa de los derechos de las personas. Entre los objetivos centrales del modelo son:

Orientar la gerencia jurídica al interior de la administración brindando lineamientos de prevención del daño antijurídico y defensa judicial al Municipio de Santiago de Cali, sus organismos y entidades de la Administración.
Establecer posiciones jurídicas generales y unificadas a partir del análisis e investigaciones jurídicas en temas de interés para el Municipio.
Establecer posiciones unificadas de defensa judicial a través de estudios, análisis jurisprudenciales e investigaciones jurídicas de interés para el Municipio.

Proceso Judicial: Es el conjunto de actos predeterminados por el legislador, encaminados a resolver en el tiempo un litigio que se presenta en virtud del ejercicio de una acción, a fin de dirimir en derecho, el conflicto que se presenta (Consejo Nacional de la Judicatura, s.f).

Sentencia: Dictamen, opinión, parecer propio. /Máxima, aforismo, dicho moral o filosófico. /Decisión extrajudicial de la persona a quien se encomienda resolver una controversia, duda o dificultad. /Resolución judicial por una causa. /El más solemne de los mandatos de un juez, por oposición a auto o providencia. /Parecer o decisión de un jurisconsulto romano. /La palabra sentencia procede del latín sentiendo, que equivale a sintiendo; por expresar la sentencia lo que siente u opina quien la dicta. Por ella se entiende la decisión que legítimamente dicta el juez competente, juzgando de acuerdo con su opinión y según la ley o norma aplicable (Jorge Machicado, s.f).

c) Marco legal

Constitución Política de 1991, se postula los principios de relacionamiento y control de los ciudadanos con el Estado, entre los que se encuentran los principales artículos: 

Art. 2 Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Artículo 3. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución establece.

Artículo 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político.

Artículo 270. La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.

Ley 489 de 1998 “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones."  Tiene como objetivo “regular el ejercicio de la función administrativa, determina la estructura y define los principios y reglas básicas de la organización y funcionamiento de la Administración Pública”. El Artículo 32, establece que todas las entidades y organismos de la Administración Pública, tienen la obligación de adelantar una gestión bajo los principios de democracia participativa y democratización, con el fin de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad en los procesos de formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública. A partir de audiencias públicas (Artículo 33), ejercicio de control social (Artículo 34) y Ejercicio de veedurías ciudadanas (Artículo 35). Igualmente deberán desarrollan un sistema de información que dé a conocer el desempeño institucional y facilitar la evaluación de la gestión pública a nivel interno, como a niel externo (ciudadanía en general)

Ley 472 de 1998 “Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones”, tiene como objeto “regular las acciones populares y las acciones de grupo de qué trata el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia. Estas acciones están orientadas a garantizar la defensa y protección de los derechos e intereses colectivos, así como los de grupo o de un número plural de personal”.

Ley 850 de 2003 “Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas”. La cual es definida como un  “mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público”. De acuerdo a lo establecido en el marco del Artículo 270 de la Constitución Política y el Artículo 100 de la Ley 134 de 1994.

Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”.  En el Artículo 76, se instaura que en toda entidad pública deberá contar con una dependencia encargada de recibir, tramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos de los ciudadanos en relación a la misión de la entidad.  Y el Artículo 78, modifica el Artículo 32 de la Ley 489 de 1998. “Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública”.
Ley 1712 de 2014. Transparencia y del Derecho de Acceso a Información Pública Con esta ley se reglamenta el derecho que tiene toda persona de acceder y conocer, de manera anónima y sin necesidad de justificación, sobre la existencia de información pública en posesión o bajo control de los sujetos obligados.

Directiva de la Estrategia de Gobierno en Línea, Decreto 2573 de 2014. Es una estrategia de obligatorio cumplimiento para las entidades públicas, el cual busca la construcción de un Estado más transparente, participativo y colaborativo, donde los ciudadanos participan activamente en la toma de decisiones gracias a las TIC.

Decreto extraordinario 411.0.20.0516 de 2016 “Por el cual se determina la estructura de la Administración Central y las funciones de sus dependencias". Este decreto contiene las el propósito y responsabilidades del organismo, en cuanto “debe orientar la gerencia jurídica pública, blindar jurídicamente las decisiones del Gobierno Municipal, asesorar al Alcalde y a los organismos y entidades de la administración en el ejercicio de sus competencias…”, además de gestionar el uso y la aplicación de los sistemas de información jurídica. 

Decreto 4112.010.10.0585 de 2017 “Por medio del cual se adopta el modelo de gerencia jurídica pública para el Municipio de Santiago de Cali”. Este modelo tiene como objetivos: 1) Orientar la gerencia jurídica al interior de la administración brindando lineamientos de prevención del daño antijurídico y defensa judicial al municipio de Santiago de Cali y sus organismos y entidades de la administración, 2) establecer posiciones jurídicas generales y unificadas a partir del análisis e investigaciones jurídicas en temas de interés para el municipio y 3) establecer posiciones unificadas en defensa judicial a través de estudios, análisis jurisprudenciales e investigaciones de interés para el municipio.

Decreto 4112.010.20.0483 del 2018 “Por el cual se adopta el sistema de información de procesos judiciales JuriSOFT en el municipio de Santiago de Cali y se dictan otras disposiciones”: en el año 2012 la Dirección Jurídica de aquel entonces determinó que para prestar asesoría jurídica eficiente, eficaz y oportuna a todas las dependencias de la administración, era necesario la consolidación de un sistema de información idóneo (Antes SIPROJ), para proveer los insumos necesarios tales como: llevar el registro de los procesos activos contra la entidad, el registro de los procesos terminados, realizar el seguimiento y control de las etapas procesales, identificar las diferentes pretensiones judiciales o medios de control, clasificar los procesos por organismos, registrar trámite de pago, entre otras; y en vista del mejoramiento del sistema de acuerdo a criterios técnicos expuestos en el decreto, se adoptó el JuriSOFT. 

Con la Ley 1933 de 2018 se finaliza el trámite en el Congreso de la República, así, Cali cambia su calidad de ente territorial: deja de ser Municipio y se convierte en Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios. Así las cosas, se adopta el Decreto No. 4112.010.20.0439 de 2021 “Por el cual se adoptan los modelos de gerencia jurídica publica y de prevención del daño antijurídico en la administración central del distrito especial, deportivo, cultural, turístico, empresarial y de servicios de Santiago de Cali y se dictan otras disposiciones”. Este decreto tiene por objeto adoptar los Modelos de Gestión Jurídica Publica -MGJP y de Prevención del Daño Antijurídico en la Administración Central del Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turística Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali, conforme a la normatividad y estructura administrativa vigente.]]>
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        BD_IPJ_2021.NSDstat
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        Esta base de datos permite profundizar aspectos relacionados con el registro de los procesos activos y terminados en contra de la entidad, realizar el seguimiento y control de las etapas procesales en todos los procesos judiciales y mecanismos alternativos de solución de conflictos (MASC) en contra e instaurados ante el Distrito Especial de Santiago de Cali que han sido notificados y registrados en el sistema de información de procesos judiciales del Distrito.
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        Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública (DAGJP) - Subdirección de Defensa Judicial y Prevención del Daño Antijurídico.
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          Versión 1 (08 noviembre de 2022)
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          MASC
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          NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
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          REPARACION DIRECTA
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          EJECUTIVO
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          ORDINARIO LABORAL
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          ACCIÓN POPULAR
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          CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
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          NULIDAD SIMPLE
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          49
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          CONTRACTUAL
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          49
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO TRIBUTARIO
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          34
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          CONTROL DE LEGALIDAD
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          32
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          31
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          RESTITUCION Y FORMALIZACION DE TIERRAS
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          29
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          EXPROPIACION
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          27
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          ACCIÓN DE GRUPO
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          18
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          EJECUTIVO LABORAL
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          12
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          ACCION DE REPETICION
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          12
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          FUERO SINDICAL
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          8
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          EXTENSION DE LA JURISPRUDENCIA
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          6
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          DIVISORIO
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          5
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          VERBAL
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          4
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          PERTENENCIA
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          4
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          NULIDAD ELECTORAL
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          4
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          VENTA DE BIEN COMÚN
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          LEVANTAMIENTO DE FUERO
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          EJECUTIVO CONTRACTUAL
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          COBRO COACTIVO
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          CIVIL CONTRACTUAL
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          ARBITRAL
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          REVISION DE ACUERDOS Y DECRETOS
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          2
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          2
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          VERBALES SUMARIOS
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          1
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          CIVIL ORDINARIO
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          1
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          CIVIL EJECUTIVO
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          1
        </catStat>
      </catgry>
      <varFormat type="character" schema="other"/>
    </var>
    <var ID="V10" name="Jurisdiccin" files="F1" intrvl="discrete">
      <location width="16"/>
      <labl>
        Jurisdicción
      </labl>
      <sumStat type="vald">
        3511
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      <sumStat type="invd">
        0
      </sumStat>
      <catgry>
        <catValu>
          Administrativo
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3083
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Laboral
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          237
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Conciliación
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          105
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Civil
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          80
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Proceso Arbitral
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Otros
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3
        </catStat>
      </catgry>
      <varFormat type="character" schema="other"/>
    </var>
    <var ID="V11" name="Ano_Notificacion" files="F1" dcml="0" intrvl="contin">
      <labl>
        Ano_Notificacion
      </labl>
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        3511
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      <sumStat type="invd">
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      <sumStat type="min">
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      </sumStat>
      <sumStat type="max">
        2021
      </sumStat>
      <varFormat type="numeric" schema="other"/>
    </var>
    <var ID="V12" name="Mes_Notificacion" files="F1" dcml="0" intrvl="discrete">
      <labl>
        Mes_Notificacion
      </labl>
      <valrng>
        <range UNITS="REAL" min="1" max="12"/>
      </valrng>
      <sumStat type="vald">
        3511
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      <sumStat type="invd">
        0
      </sumStat>
      <catgry>
        <catValu>
          10
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          397
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          2
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          391
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          8
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          352
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          9
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          337
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          7
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          296
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          11
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          287
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          6
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          279
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          5
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          277
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          3
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          253
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          12
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          217
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          4
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          214
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          1
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          211
        </catStat>
      </catgry>
      <varFormat type="numeric" schema="other"/>
    </var>
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      <labl>
        Fallo_Def_Ano
      </labl>
      <sumStat type="vald">
        3511
      </sumStat>
      <catgry>
        <catValu>
          2021
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          489
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Activo
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3022
        </catStat>
      </catgry>
      <varFormat type="character" schema="other"/>
    </var>
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      <labl>
        Fallo_Def_Mes
      </labl>
      <sumStat type="vald">
        3511
      </sumStat>
      <catgry>
        <catValu>
          2
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          22
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          1
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          24
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          12
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          24
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          5
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          31
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          4
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          33
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          6
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          35
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          11
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          41
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          8
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          42
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          3
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          48
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          7
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          52
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          10
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          57
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          9
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          80
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Activo
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          3022
        </catStat>
      </catgry>
      <varFormat type="character" schema="other"/>
    </var>
    <var ID="V15" name="Organismo" files="F1" intrvl="discrete">
      <location width="81"/>
      <labl>
        Organismo
      </labl>
      <sumStat type="vald">
        3511
      </sumStat>
      <sumStat type="invd">
        0
      </sumStat>
      <catgry>
        <catValu>
          Secretaría de Educación
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          1102
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Secretaría de Infraestructura
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          563
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Secretaría de Movilidad
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          410
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación Institucional
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          384
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
        <catValu>
          Departamento Administrativo de Hacienda Municipal
        </catValu>
        <catStat type="freq">
          372
        </catStat>
      </catgry>
      <catgry>
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          Secretaría de Salud Pública
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          166
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          Departamento Administrativo de Planeación Municipal
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          100
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          Secretaría de Seguridad y Justicia
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          93
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          Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente
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          81
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          Secretaría de Vivienda Social y Hábitat
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          56
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          Secretaría de Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres
        </catValu>
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          42
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          Metrocali
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          32
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          Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública
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          31
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          Secretaría del Deporte y la Recreación
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          20
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          Secretaría de Gobierno
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          13
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          Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana
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          11
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          No identificado
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          Secretaría de Cultura
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          7
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          Secretaría de Bienestar Social
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          5
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          Departamento Administrativo de Contratación Pública
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          5
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          Departamento Administrativo de Control Disciplinario Interno
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          4
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          Secretaría de Desarrollo Económico
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          2
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        <catValu>
          Departamento Administrativo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
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          1
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