{"doc_desc":{"title":"CALI-DAHM-ADP-2018","idno":"COL-CALI-DAHM-ADP-2018","producers":[{"name":"Paola Andrea Silva Rozo","abbr":"PASR","affiliation":"Departamento Administrativo de Planeaci\u00f3n Municipal","role":"Documentador"}],"prod_date":"2019-06-25","version_statement":{"version":"Versi\u00f3n 1 (Junio de 2019)","version_date":"2019-06-25"}},"study_desc":{"title_statement":{"idno":"DAHM-SFP-CP-ADP-2018","title":"An\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica-2018","alternate_title":"ADP","translated_title":"Analysis of public debt"},"authoring_entity":[{"name":"Departamento Administrativo de Hacienda Municipal","affiliation":"Alcald\u00eda de Santiago de Cali"}],"production_statement":{"producers":[{"name":"Luz Mary P\u00e9rez L\u00f3pez","abbr":"LMP","affiliation":"Departamento Administrativo de Hacienda Municipal","role":""},{"name":"Alejandro Orteg\u00f3n","abbr":"AO","affiliation":"Departamento Administrativo de Hacienda Municipal","role":""},{"name":"Heinar Duque Gonzalez","abbr":"HDG","affiliation":"Departamento Administrativo de Hacienda Municipal","role":""},{"name":"Ana Cristina Murillo","abbr":"ACM","affiliation":"Departamento Administrativo de Hacienda Municipal","role":""}],"funding_agencies":[{"name":"Alcald\u00eda de Santiago de Cali","abbr":"ASC","role":""}]},"distribution_statement":{"contact":[{"name":"Luz Mary P\u00e9rez L\u00f3pez","affiliation":"Departamento Administrativo de Hacienda Municipal","email":"luz.perez@cali.gov.co","uri":""}]},"series_statement":{"series_name":"Registros administrativos, otros (ad\/oth]","series_info":"PRESENTACI\u00d3N\n\nEl Departamento Administrativo de Hacienda Municipal, de acuerdo con el Decreto extraordinario No. 411.0.20.0516 de 2016, por el cual se determina la estructura de la administraci\u00f3n central y las funciones de sus dependencias, en el art\u00edculo 67, tiene como funci\u00f3n liderar la gesti\u00f3n del uso y la aplicaci\u00f3n del Sistema de Gesti\u00f3n Administrativo Financiero Territorial -SGFT- en los componentes financieros y la administraci\u00f3n del Sistema de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fico Catastral, en coordinaci\u00f3n con el Departamento Administrativo de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones -DATIC-, adem\u00e1s de coordinar la actualizaci\u00f3n de la Contabilidad General de la Administraci\u00f3n Central y de las entidades agregadas.\n\nBajo este mismo decreto, en el art\u00edculo 71, se establece que la Subdirecci\u00f3n de finanzas p\u00fablicas tiene la funci\u00f3n de realizar estimativos de los ingresos y gastos probables de la vigencia fiscal para la actualizaci\u00f3n permanente del Plan Anual Mensualizado de Caja (PAC) en coordinaci\u00f3n con la Subdirecci\u00f3n de Tesorer\u00eda Municipal, adem\u00e1s de consolidar los registros de ejecuci\u00f3n presupuestal de ingresos y gastos que peri\u00f3dicamente reporten los diversos organismos y entidades que conforman el Presupuesto General del Municipio, de acuerdo con los formatos dise\u00f1ados para el efecto."},"holdings":[{"name":"Deuda p\u00fablica de Santiago de Cali","location":"","callno":"","uri":""}],"study_info":{"keywords":[{"keyword":"Contrato de cr\u00e9dito p\u00fablico","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Deuda P\u00fablica Externa","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Deuda P\u00fablica Interna","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Empr\u00e9stito","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Formulario \u00danico Territorial (FUT)","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Gastos de funcionamiento","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Infopagos","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Indicadores econ\u00f3micos","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Proyecci\u00f3n  servicio de la deuda p\u00fablica","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Sistema Estad\u00edstico Unificado de Deuda  (SEUD)","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Vencimientos del Servicio de la Deuda P\u00fablica","vocab":"","uri":""}],"topics":[{"topic":"ECONOM\u00cdA [1]","vocab":"CESSDA","uri":""}],"abstract":"INTRODUCCI\u00d3N\n\nLa deuda p\u00fablica corresponde a las obligaciones financieras contra\u00eddas por el gobierno, a trav\u00e9s de las cuales se compromete a pagar intereses y el pr\u00e9stamo original en ciertas fechas determinadas. El estado lo usa como un recurso  para percibir ahorro privado con el fin de financiar su propia inversi\u00f3n. \n\nDe acuerdo con esto, la operaci\u00f3n estad\u00edstica An\u00e1lisis de la Deuda P\u00fablica recopila informaci\u00f3n presupuestal de vigencias anteriores para analizar y proyectar el servicio de la deuda en el municipio de Santiago de Cali, adem\u00e1s de informaci\u00f3n presupuestal vigente para calcular los indicadores de Ley que determinan la Solvencia y Sostenibilidad, para determinar el estado del municipio frente a los compromisos financieros, siguiendo los lineamientos legales del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico.\n\nLo anterior se realiza en cumplimiento de las funciones que se establecen en el Decreto 0516 de 2016 para el Departamento Administrativo de Hacienda Municipal y, espec\u00edficamente, la Subdirecci\u00f3n de Finanzas P\u00f9blicas, en los art\u00edculos 67 y 71, respectivamente. El Departamento Administrativo de Hacienda Municipal como organismo tiene la funci\u00f3n de coordinar la disponibilidad de fondos a trav\u00e9s de operaciones de cr\u00e9dito interno y externo. A su vez, la Subdirecci\u00f3n de Finanzas P\u00fablicas como suborganismo tiene la funci\u00f3n de elaborar los estudios y an\u00e1lisis del financiamiento del sector p\u00fablico, identificar su tendencia, evaluar el impacto del servicio de la deuda p\u00fablica y presentar alternativas compatibles con el Plan de Desarrollo.  \n\nLa informaci\u00f3n capturada por esta operaci\u00f3n estad\u00edstica no contribuye al cumplimiento de ninguna meta establecida en el Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019 \u201cCali Progresa Contigo\u201d.\n\nEl objetivo de este documento, es definir metodol\u00f3gicamente la operaci\u00f3n estad\u00edstica del an\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica, describiendo sus fuentes de informaci\u00f3n, c\u00f2mo se valida, y el m\u00e9todo general del c\u00e1lculo para llevarla a cabo. Todo lo anterior siguiendo los lineamientos del DANE para el dise\u00f1o de operaciones estad\u00edsticas basadas en estad\u00edsticas derivadas.\n\nEste documento est\u00e1 compuesto por 2 secciones. En la primera secci\u00f3n se presentan los antecedentes de la operaci\u00f3n estad\u00edstica An\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica; en la segunda secci\u00f3n se expone el dise\u00f1o de la operaci\u00f3n estad\u00edstica, describiendo el dise\u00f1o tem\u00e1tico\/metodol\u00f3gico, el m\u00e9todo de elaboraci\u00f3n de la operaci\u00f3n estad\u00edstica, las herramientas tecnol\u00f3gicas inform\u00e1ticas utilizadas, dise\u00f1o de m\u00e9todos y mecanismos para el control de la calidad, dise\u00f1o del an\u00e1lisis de resultados, dise\u00f1o de la difusi\u00f3n y procesos de evaluaci\u00f3n. Finalmente se encuentra un glosario de t\u00e9rminos, la bibliograf\u00eda utilizada y los anexos.\n\n\nANTECEDENTES\n\nLa deuda acumulada a finales de los a\u00f1os noventa desbord\u00f3 su capacidad de pago, para lo cual el Municipio de Santiago de Cali suscribi\u00f3 un programa de saneamiento fiscal y financiero con los acreedores, en el cual  estructur\u00f3 las condiciones para el pago de estas obligaciones, a favor de entidades financieras dom\u00e9sticas, con garant\u00edas del Gobierno Nacional. Los Acuerdos de reestructuraci\u00f3n que resultaron se tradujeron en cambios fuertes en el manejo de las finanzas p\u00fablicas de la ciudad.\n \nLa exitosa culminaci\u00f3n del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, favorece actualmente la autonom\u00eda fiscal del Municipio, lo que le permite reorientar rentas a la financiaci\u00f3n de la inversi\u00f3n, como tambi\u00e9n  pondera positivamente los esfuerzos direccionados a mantener buenas pr\u00e1cticas adquiridas en el desarrollo del programa  y contribuye con la estabilidad financiera del Municipio, relacionadas con el fortalecimiento de los ingresos propios, mayor control del gasto y cumplimiento en las obligaciones financieras.  \n\nLa variable determinante de la sostenibilidad fiscal del Municipio en el mediano plazo es la capacidad de pago de la deuda, aunque es importante mencionar que, con base en los indicadores de la Ley 358 de 1997 y ley 819 de 2003, el Municipio tiene espacio para adquirir nuevas obligaciones financieras  para realizar obras contempladas en el Plan de Desarrollo 2016 \u2013 2019 \u201cCali Progresa Contigo\u201d.\n\nSe aprecia un descenso sostenido en el saldo desde el 2008, que se explica por el mayor peso de las amortizaciones a capital dentro del servicio de la deuda, como consecuencia del programa de saneamiento fiscal y financiero firmado por el Municipio en el a\u00f1o  2001 con las Instituciones Financieras Acreedoras, el cual se explicar\u00e1 a continuaci\u00f3n. Con esto, las mayores amortizaciones han disminuido el saldo de la deuda desde 565 mil millones en 2008 a 64 mil millones al 2017.\n \nEn el a\u00f1o 2001, en cumplimiento a la ley 617 de 2000, el Municipio firma el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero con las entidades acreedoras y la Naci\u00f3n. Esto surge como resultado del crecimiento acelerado de pasivos y obligaciones durante la d\u00e9cada del 90 con lo cual la situaci\u00f3n financiera del Municipio a 31 de diciembre de 2000 se resum\u00eda de la siguiente manera:\nCreciente acumulaci\u00f3n de pasivos por $1,15 billones (2,86 veces los Ingresos Corrientes del municipio y 6,06 veces sus Ingresos Corrientes de Libre Destinaci\u00f3n -ICLD-).\nLos ICLD solamente financiaban el 31,25% de los Gastos de Funcionamiento (Imposibilidad de cumplir con los l\u00edmites de la ley 617\/2000).\nP\u00e9rdida de autonom\u00eda para contratar deuda con entidades del sistema financiero nacional seg\u00fan criterios de la ley 358 \/1997 (relaci\u00f3n Saldo de la Deuda \/ Ingresos Corrientes de 116,27%).\nNecesidad de aplicar una reestructuraci\u00f3n administrativa para adoptar una planta de personal que cumpla con las competencias del municipio y que sea financiable con sus ICLD.\n \nEs as\u00ed, como en el a\u00f1o 2000 la participaci\u00f3n del servicio de la deuda sobre los ingresos corrientes alcanz\u00f3 el 32.7%. Dicho Programa surge despu\u00e9s de firmar un convenio inicial con los acreedores en 1999 que no se pudo cumplir por las condiciones del flujo de caja del municipio en su momento.\n\nEl programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, incluye un Acuerdo de reestructuraci\u00f3n de la deuda actual (cartera ordinaria), pol\u00edtica de racionalizaci\u00f3n del gasto y una reforma administrativa con un contrato de empr\u00e9stito por $123 Mil Millones de pesos para garantizar el pago de las indemnizaciones y pasivos ocasionados por la misma.\n\nEl Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico otorg\u00f3 la Garant\u00eda de la Naci\u00f3n por el 40% a las obligaciones de pago que se reestructuraron con entidades financieras vigiladas por la Superintendencia Bancaria, e igualmente el Concejo Municipal autoriza al Municipio de Santiago de Cali para celebrar empr\u00e9stitos internos hasta por valor de $200 mil millones, el cual la Naci\u00f3n otorga garant\u00eda de 100%. Estas Obligaciones contaron con dos a\u00f1os de periodo de gracia (2001 y 2002), por lo tanto, a partir del 2003 se iniciaron los pagos de capital pactados en los contratos.\n \nEntre 2009 y 2010 el Municipio comienza un proceso para renegociar la deuda, que incluye la modificaci\u00f3n al Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero. Finalmente, la renegociaci\u00f3n concluye en el segundo semestre de 2010 y se obtiene la modificaci\u00f3n del perfil de la deuda, aumentando el plazo para el pago desde el a\u00f1o 2014 hasta 2018.\n\nLa nueva deuda p\u00fablica, se suscribe a los siguientes sectores:\n \n-Educaci\u00f3n: Calidad e Infraestructura. \n\nAun cuando el Estado Colombiano ha avanzado considerablemente en cobertura educativa durante la \u00faltima d\u00e9cada, una revisi\u00f3n detenida del sistema educativo en el nivel regional corrobora que un rasgo evidente del mismo es la profunda desigualdad.  Entretanto, en materia de calidad educativa el balance se torna a\u00fan m\u00e1s preocupante como se evidenci\u00f3 con los resultados obtenidos por los estudiantes colombianos en la prueba PISA de 2012, desarrolladas por la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE).\n\nDesde la perspectiva de los resultados de los colegios p\u00fablicos y privados, es posible afirmar que el sistema educativo Colombiano separa a las personas por razones de clase y brinda una educaci\u00f3n desigual.  As\u00ed, mientras que el 93% de los estudiantes de estrato 1 asisten a colegios p\u00fablicos y obtienen en promedio un puntaje de 43,14 en las pruebas Saber, el 98% de los estudiantes de estrato 6 asisten a colegios privados y obtienen un puntaje de 60,45.Esto demuestra claramente que en Colombia la educaci\u00f3n no contribuye a reducir la desigualdad social, sino de lo contrario la reafirma.\nEl Municipio de Santiago de Cali presenta las siguientes carencias relacionadas con dicho sector: \n\nInfraestructura: El Municipio, cuenta con 91 Instituciones Educativas (IE) con 342 sedes que atienden un total de 172.491 estudiantes, 8.355 en la zona rural y 164.136 en la zona urbana.  A la fecha, la SEM calcula que en estas instituciones hay un d\u00e9ficit de inversi\u00f3n en adecuaci\u00f3n y mantenimiento de m\u00e1s de 2.2 billones de pesos en aspectos cr\u00edticos como muros de contenci\u00f3n, cubiertas, bater\u00edas sanitarias, sistemas hidrosanitarios y el\u00e9ctricos, comedores, cerramientos y otros.  Las instituciones m\u00e1s afectadas por los problemas de adecuaci\u00f3n y mantenimiento normalmente se encuentran en los territorios m\u00e1s vulnerables, donde se encuentra la poblaci\u00f3n de los territorios de Inclusi\u00f3n y Oportunidades (TIOS). \n\nOtro problema de infraestructura del municipio es el d\u00e9ficit de cupos en los territorios m\u00e1s vulnerables. En el 2015, la SEM recolect\u00f3, clasific\u00f3, analiz\u00f3 y caracteriz\u00f3 cada una de las comunas, basado en los datos cuantitativos presentes e hist\u00f3ricos de la matr\u00edcula, registrados en el aplicativo SIMAT. Tambi\u00e9n se consideraron las cifras de proyecci\u00f3n de poblaci\u00f3n en edad escolar por comunas para el a\u00f1o 2016 del DANE.\nCalidad: El \u00edndice Sint\u00e9tico de Calidad Educativa (ISCE) indica que en el 2015, 55 de las instituciones educativas oficiales (60%) estaban por debajo de la media nacional en b\u00e1sica secundaria con un promedio de 5,27.La situaci\u00f3n fue a\u00fan m\u00e1s grave en b\u00e1sica primaria, con 61 de las instituciones (67%) con un promedio por debajo del nacional de 5,42.\nOtra situaci\u00f3n preocupante de Cali es el limitado despliegue de las distintas habilidades cognitivas, sociales y actitudinales que los estudiantes necesitan para poder avanzar en los distintos aprendizajes que propone la escuela.  Al respecto, en el 2015, el 44 y 41% de los alumnos en el ciclo 3 presentaron puntajes insuficientes en lenguaje y matem\u00e1tica en las pruebas Saber.  Los resultados fueron igual de preocupantes en los ciclos 5 y 9 donde los porcentajes insuficientes y m\u00ednimos para lenguaje y matem\u00e1tica fueron del 54 y 64% y 59 y 78% respectivamente.  Vale aclarar que en 24 IE en territorios que son parte de la Estrategia Territorios de Inclusi\u00f3n y Oportunidades (TIOS), se present\u00f3 un nivel de insuficiencia en m\u00e1s del 50% de los alumnos.\nDentro de este contexto, y dada las carencias del sector educativo del Municipio de Santiago de Cali, el gobierno Municipal de Santiago de Cali liderado por el Alcalde Maurice Armitage, ha decidido hacer una apuesta por la Calidad y Pertinencia de la Educaci\u00f3n del Municipio.  Dicha apuesta fue aprobada por Acuerdo del Concejo Municipal No. 0407 de 2016 por un monto total de hasta $360.000 Millones de Pesos con recursos del cr\u00e9dito. As\u00ed mismo participan otras fuentes de  recursos propios y  recursos del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional.\n\n-Infraestructura Vial:\n\nEl objetivo general del Plan Integral de Movilidad Urbana en el marco de la Pol\u00edtica P\u00fablica de Movilidad Sostenible para el Municipio de Santiago de Cali, es fomentar un modelo de movilidad multimodal e intermodal que, en el marco de criterios de sostenibilidad ambiental, social y econ\u00f3mica, otorgue a los modos de transporte p\u00fablico optimizados y no motorizados (peat\u00f3n y bicicleta) prioridad sobre el transporte privado, fomente la seguridad vial y garantice la accesibilidad a todos los grupos poblacionales; buscando con ello la mejora de la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Santiago de Cali.\n\nLa administraci\u00f3n Municipal de Santiago de Cali tiene como pilares del plan integral de movilidad mayor participaci\u00f3n del modo de transporte p\u00fablico como se consagra en la Ley 1083 de 2006, que establece la prioridad de los modos de transporte no motorizados y el transporte p\u00fablico sobre los modos de transporte privado. Para alcanzar este objetivo la administraci\u00f3n se ha encaminado a realizar un paquete de obras de infraestructura vial, las cuales fueron aprobadas por Acuerdo del Concejo No. 0415 de 2017 por un monto total de hasta $194.500 Millones de pesos con recursos del cr\u00e9dito;  su objetivo final es garantizar la mayor eficiencia en la movilidad de la comunidad cale\u00f1a. \n\n-Condiciones financieras para el nuevo endeudamiento:\n\nLa Administraci\u00f3n Municipal realiz\u00f3 los estudios y an\u00e1lisis financieros pertinentes  en los cuales demostr\u00f3 que el Municipio no excede la capacidad de endeudamiento con el cumplimiento de los indicadores de deuda p\u00fablica para las vigencias 2017-2023 que establecen las leyes 358 de 1997 y 819 de 2003; as\u00ed mismo el cumplimiento  del indicador  de ley 617 de 2000,  de forma tal que la sostenibilidad y liquidez  est\u00e1 asegurada, en especial a los programas y proyectos que se encuentran enmarcados en el Plan de desarrollo 2016-2019 \u201c Cali Progresa contigo\u201d  los cuales fueron autorizados en los Acuerdos Nos. 0407 de 2016 y 0415 de 2017.\n\nConforme a la ley 819 de 2003, Art\u00edculo 16, el Municipio de Santiago de Cali dentro de las disposiciones contenidas en las normas de endeudamiento territorial, para la contrataci\u00f3n de nuevos cr\u00e9ditos por parte de los departamentos, distritos y municipios de categor\u00eda especial, 1 y 2 ser\u00e1 requisito la presentaci\u00f3n de una evaluaci\u00f3n elaborada por una calificadora de riesgos, vigilada por la superintendencia en la que se acredita la capacidad de contraer el nuevo endeudamiento\n\nPara ello el Municipio de Santiago de Cali ha venido renovando la calificaci\u00f3n, hoy con la sociedad calificadora de valores Value & Risk Rating, obteniendo para el periodo 2018-2019  la siguiente calificaci\u00f3n mediante acta N\u00famero: 405 del 3 de agosto del 2018.\n \nCapacidad de pago de largo plazo      AA (Doble A)\nCapacidad de pago de corto plazo     VrR 1- (Uno menos)\n\nLa calificaci\u00f3n AA (Doble A) indica una capacidad alta para pagar intereses y devolver el capital, con un riesgo incremental limitado en comparaci\u00f3n con otras entidades o emisiones calificadas con la categor\u00eda m\u00e1s alta.\nLa calificaci\u00f3n VrR1 \u2013 (Uno menos) corresponde a la m\u00e1s alta categor\u00eda en grados de inversi\u00f3n. Indica que la entidad goza con una alta probabilidad en el pago de las obligaciones en los t\u00e9rminos y plazos pactados. La liquidez de la entidad, as\u00ed como la protecci\u00f3n para con terceros es buena. Adicionalmente, la capacidad de pago no se ver\u00e1 afectada ante variaciones en la industria o en la econom\u00eda.\n\nConforme al Art\u00edculo 4, de los Acuerdos 0407 del 2016 y 0415 del 2017, en  los contratos de empr\u00e9stito suscritos con las Entidades financieras privadas, se establecieron las siguientes condiciones financieras:\n\n-Tasa de referencia IBR- Indicador Bancario de Referencia,  incrementada en los puntos adicionales pactados en los  contratos, plazo de cotizaci\u00f3n a seis (6) meses. Los intereses remuneratorios ser\u00e1n calculados con base en los d\u00edas calendario transcurridos en cada periodo de pago de intereses sobre a\u00f1os de  trescientos  sesenta (360) d\u00edas. La tasa IBR semestre vencido se expresar\u00e1 para el c\u00e1lculo de los intereses en n\u00fameros enteros y tendr\u00e1  tres (3) decimales.\n-Cuotas semestrales vencidas, iguales y consecutivas, as\u00ed mismo se otorg\u00f3 un periodo de gracia a capital de hasta dos (2) a\u00f1os contados a partir de la fecha del primer desembolso.\n-Para los diferentes per\u00edodos de intereses, se ajustar\u00e1 el inter\u00e9s teniendo en cuenta el saldo de capital y la tasa IBR de cotizaci\u00f3n a seis meses vigente para el d\u00eda en que inicie el correspondiente periodo de intereses.\n-Los desembolsos est\u00e1n programados realizarse en las vigencias 2017,2018 y 2019, as\u00ed mismo el servicio de la deuda est\u00e1 pactado hasta la vigencia 2023.\n-Dado que en cada contrato de empr\u00e9stito se realizar\u00e1n varios desembolsos parciales en diferentes fechas, la liquidaci\u00f3n de los intereses se har\u00e1 de manera proporcional al tiempo de causaci\u00f3n hasta la fecha programada de pago, teniendo en cuenta el per\u00edodo en que se efect\u00fae cada desembolso.\n\n\nOBJETIVOS\n\n\n- OBJETIVO GENERAL\n\nRecopilar informaci\u00f3n presupuestal de vigencias anteriores y proyecci\u00f3n de ingresos corrientes y gastos de funcionamiento para determinar el ahorro operacional, y los indicadores de deuda p\u00fablica del municipio de Santiago de Cali. As\u00ed mismo la recopilaci\u00f3n de la informaci\u00f3n del saldo  y servicio de la deuda para proyectar el servicio de la deuda.\n\n\n- OBJETIVOS ESPEC\u00cdFICOS\n\n-Proyectar el servicio de la deuda p\u00fablica y sus vencimientos para provisionar los recursos para el pago del servicio a la deuda de la siguiente vigencia.\n-Actualizar peri\u00f3dicamente los antecedentes, condiciones financieras e indicadores de la deuda p\u00fablica.\n-Elaborar las liquidaciones peri\u00f3dicas del servicio de la deuda p\u00fablica como tambi\u00e9n los registros presupuestales para su ejecuci\u00f3n. \n-Elaborar informe estad\u00edstico de pagos y saldo de la deuda","time_periods":[{"start":"1991-01-01","end":"2017-12-31","cycle":""}],"coll_dates":[{"start":"1991-01-01","end":"2017-12-31","cycle":""}],"nation":[{"name":"COLOMBIA","abbreviation":"COL"}],"geog_coverage":"Municipio de Santiago de Cali","geog_unit":"Municipio de santiago de Cali","universe":"Estados financieros de vigencias anteriores de Santiago de Cali","data_kind":"Datos agregados (agg)","notes":"MARCO DE REFERENCIA\n\n\na) MARCO TE\u00d3RICO\n\nLa deuda p\u00fablica es una herramienta de financiaci\u00f3n del estado que consiste en la emisi\u00f3n de bonos de deuda de gobierno al mercado financiero, tanto nacional como internacional. La deuda p\u00fablica seg\u00fan Ayala (1999), se plantea como el compromiso del gobierno a pagar una cantidad monetaria en concepto de rendimiento a qui\u00e9n posea legalmente los documentos de deuda (bonos del gobierno). Los bonos de gobierno son instrumentos dentro del mercado financiero, que representan para los agentes superavitarios fuentes de ingreso, liquidez, entre otras. Estos agentes buscan sus intereses particulares en el momento de adquirir diferentes instrumentos monetarios en el mercado financiero, por lo cual, los bonos de gobierno entran al mercado compitiendo contra todos los dem\u00e1s mecanismos de financiaci\u00f3n de los agentes que buscan capitalizarse.\n\nLa deuda p\u00fablica es un mecanismo extraordinario del gobierno para captar fondos, puesto que la emisi\u00f3n de deuda por parte del estado tiene implicaciones sobre el mercado dependiendo de la estructura del mismo. Es necesario considerar la raz\u00f3n de porqu\u00e9 se planea usar deuda p\u00fablica para la financiaci\u00f3n de un proyecto y su composici\u00f3n, Musgrave y Musgrave (1992) argumentan que el tipo de financiamiento de un servicio p\u00fablico debe ir en concordancia con el tipo de beneficio que reportan, es por eso que se debe considerar la naturaleza del gasto que se pretende financiar. \n\nLa imposici\u00f3n fiscal es la principal fuente de ingresos de un gobierno, esta representa un continuo flujo de ingresos que se usan para costear su funcionamiento, la financiaci\u00f3n de proyectos y la financiaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos para la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable, entre otros. Siguiendo esta l\u00ednea, se justifica el uso de deuda p\u00fablica por parte de un gobierno, cuando existe una necesidad de gasto extraordinario y este no hace parte del presupuesto permanente del estado, cuando es necesaria una capitalizaci\u00f3n sobresaliente del flujo de ingresos corrientes del estado con el prop\u00f3sito de la consecuci\u00f3n de un proyecto o accesibilidad a un servicio p\u00fablico, teniendo en cuenta la carga de deuda que generar\u00e1 en el futuro sobre la poblaci\u00f3n.\n\nEl gobierno puede emitir bonos de diferentes caracter\u00edsticas, dependiendo de la destinaci\u00f3n para la que se planea usar los fondos. Hern\u00e1ndez (2003) presenta una clasificaci\u00f3n de la deuda p\u00fablica importante que es:\n\nDe acuerdo al plazo: El gobierno puede emitir bonos a largo plazo, obteniendo un lapso de liquidez mucho mayor pero tambi\u00e9n ser\u00e1 mayor la prima de riesgo que deber\u00e1 pagar, adem\u00e1s, tendr\u00e1 que enfrentar posibles variaciones en las tasas de inter\u00e9s, mientras que, en una deuda de corto plazo, la incertidumbre no es tan latente y las primas de riesgo disminuyen.\nSeg\u00fan el tipo de tasa de inter\u00e9s de los bonos: Si la tasa de inter\u00e9s de los bonos es variable, los beneficios del gobierno aumentar\u00e1n ante una tendencia descendente en las tasas de inter\u00e9s, lo contrario suceder\u00eda si se presenta una tendencia ascendente; cuando la tasa de inter\u00e9s es fija el gobierno corre con la incertidumbre del comportamiento futuro de las tasas de inter\u00e9s del mercado.\n\nDe acuerdo a la indizaci\u00f3n de la deuda el estado est\u00e1 en capacidad de indizar los bonos a alguna variable macroecon\u00f3mica con el fin de generar confianza entre los inversores y poder asumir un compromiso para con la variable macroecon\u00f3mica en cuesti\u00f3n, absorbiendo el riesgo de que esta variable presente cambios bruscos en el futuro; la deuda puede ser tambi\u00e9n de tipo nominal en la que no se descuenta la tasas de inflaci\u00f3n.\n\nEl an\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica permite estar al tanto de la capacidad financiera del municipio de Santiago de Cali. Conocer su solvencia y sostenibilidad sirven como insumo para la toma de decisiones financieras por parte de la alta gerencia de la alcald\u00eda del municipio. Es as\u00ed, como la operaci\u00f3n estad\u00edstica an\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica aporta en el sistema de registro contable y financiero del municipio, al tiempo de permitir la proyecci\u00f3n y capacidad de endeudamiento.  \n\nb) MARCO CONCEPTUAL\n\nLa deuda p\u00fablica hace referencia a una obligaci\u00f3n financiera que es contra\u00edda por el gobierno, mediante las cuales hace promesa de pago de intereses y del valor del pr\u00e9stamo original en fechas determinadas, y est\u00e1 clasificada en deuda externa e interna.  \n\nLa deuda p\u00fablica externa comprende las obligaciones directas o contingentes que instituciones pertenecientes al sector p\u00fablico contraen con personas naturales o jur\u00eddicas que se encuentren ubicadas fuera del territorio nacional; en contraste la deuda p\u00fablica interna comprende las obligaciones directas o contingentes que instituciones pertenecientes al sector p\u00fablico contrae con personas naturales o jur\u00eddicas que se encuentran ubicadas dentro del territorio nacional.\n\nUna vez se conoce e identifica los tipos de deuda y a lo que se refiere cada una, es necesario presentar los conceptos b\u00e1sicos para facilitar la comprensi\u00f3n de  la operaci\u00f3n estad\u00edstica del an\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica, los cuales se presentan a continuaci\u00f3n:\n\n-Contrato de cr\u00e9dito p\u00fablico: o  empr\u00e9stito es considerado como un procedimiento de la Entidad Territorial para obtener dinero y afectar \u00e9ste a los gastos p\u00fablicos, es materia propia de la ciencia de las finanzas y de derecho financiero. Los empr\u00e9stitos pueden ser internos o externos.\n\n-Deuda P\u00fablica Externa: Comprende las obligaciones directas o contingentes que instituciones pertenecientes al sector p\u00fablico contraen con personas naturales o jur\u00eddicas que se encuentren ubicadas fuera del territorio nacional.\n\n-Deuda P\u00fablica Interna: Comprende las obligaciones directas o contingentes que instituciones pertenecientes al sector p\u00fablico contrae con personas naturales o jur\u00eddicas que se encuentran ubicadas dentro del territorio nacional.\n\n-Empr\u00e9stito: Contrato pactado con una condiciones financieras con una entidad financiera.\n\n-Formulario \u00danico Territorial (FUT): Es un registro del total de la deuda p\u00fablica clasificada  en los sectores de inversi\u00f3n del Municipio de Santiago de Cali, y por Entidades Financieras.  Este informe se rinde directamente por el aplicativo CHIP de la Contadur\u00eda General de la Naci\u00f3n, a trav\u00e9s de la p\u00e1gina de internet www.chip.gov.co.\n\n-Gastos de funcionamiento: Aquellos gastos que son indispensables para el normal desarrollo de las competencias de los municipios tales como gastos de personal, generales y contribuciones de n\u00f3mina. \nIndicadores econ\u00f3micos: son valores estad\u00edsticos que muestran el comportamiento de la econom\u00eda. Estos ayudan a analizar y prever el comportamiento de la misma. \n\n-Infopagos: Es la denominaci\u00f3n dada al informe de Informaci\u00f3n estad\u00edstica de pagos y saldo de la deuda p\u00fablica interna y externa en cada periodo para toma de decisiones. \n\n-Informe de auditor\u00eda SIA: Es una herramienta que facilita la organizaci\u00f3n de datos y estandarizaci\u00f3n de rendici\u00f3n de cuenta en l\u00ednea a los sujetos de control.\nLiquidaci\u00f3n servicio de la deuda p\u00fablica: es el c\u00e1lculo de intereses y amortizaci\u00f3n sobre capital adeudado en un periodo determinado y a unas condiciones financieras  previamente pactadas entre las partes, para el pago programado. \n\n-Ofertas de cr\u00e9dito:  Son los documentos que solicita la Administraci\u00f3n Municipal a los intermediarios financieros con  las condiciones financieras  que ellos proponen en el momento de escoger la mejor propuesta. \nProyecci\u00f3n  servicio de la deuda p\u00fablica: Es el c\u00e1lculo de amortizaci\u00f3n e intereses a corto y mediano plazo, conforme a condiciones financieras establecidas en los contratos de empr\u00e9stito y el ministerio de hacienda y cr\u00e9dito p\u00fablico.\n\n-Sistema Estad\u00edstico Unificado de Deuda  (SEUD) : Es un  Formato que rinde  de manera mensual la situaci\u00f3n del servicio de la deuda p\u00fablica del  Municipio de Santiago de Cali.\nSuper\u00e1vit primario: Es aquel valor positivo que resulta de la diferencia entre la suma de los ingresos corrientes y los recursos de capital, diferentes a desembolsos de cr\u00e9dito, privatizaciones, capitalizaciones, utilidades del Banco de la Rep\u00fablica (para el caso de la Naci\u00f3n), y la suma de los gastos de funcionamiento, inversi\u00f3n y gastos de operaci\u00f3n comercial. \n\n-TRM:  Es la tasa representativa del mercado .\n\n-Vencimientos del Servicio de la Deuda P\u00fablica: Es la actividad siguiente a la proyecci\u00f3n del servicio de la deuda, en la cual se detalla el presupuesto aprobado de manera mensual, por objeto del gasto , fuente de financiaci\u00f3n y Entidad Financiera.  Es un insumo del PAC para realizar la  ejecuci\u00f3n presupuestal del gasto del servicio de deuda p\u00fablica.\n\nc) MARCO LEGAL \n\nLa normatividad que regula la operaci\u00f3n estad\u00edstica se encuentra integrada por las siguientes leyes, decretos y acuerdos reglamentarios:\n\nConstituci\u00f3n pol\u00edtica de Colombia. T\u00edtulo 12\/Del r\u00e9gimen econ\u00f3mico y de la Hacienda P\u00fablica\/Cap\u00edtulo 4: De la Distribuci\u00f3n de recursos y de las competencias. El art\u00edculo 364 se\u00f1ala que el endeudamiento interno y externo de las entidades territoriales no podr\u00e1 exceder su capacidad de pago.\n\nLey 80 de 1993. \u201cPor la cual se expide el Estatuto General de Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica\u201d.  Esta normatividad es aplicable a los contrato estatales, principio de la transparencia y operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico.\n\nLey 87 de 1993. \u201cPor la cual se establecen normas para el ejercicio de control interno en las entidades y organismos del estado\u201d.\n\nLey 185 de 1995. \u201cPor la cual se autorizan operaciones de endeudamiento interno y externo de la Naci\u00f3n; se autorizan operaciones para el saneamiento de obligaciones crediticias del sector p\u00fablico; se otorgan facultades y se dictan otras disposiciones\u201d.\n\nLey 358 de 1997. \u201cPor la cual se reglamenta el art\u00edculo 364 de la Constituci\u00f3n y se dictan otras disposiciones en materia de endeudamiento\u201d.\n\nLey 488 de 1998. \u201cPor la cual se expiden normas en materia Tributaria y se dictan otras disposiciones fiscales de las Entidades Territoriales\u201d. Se aplica, espec\u00edficamente a  la eliminaci\u00f3n exenci\u00f3n tributaria a contribuyentes que posean t\u00edtulos de deuda de la Naci\u00f3n, seg\u00fan el art\u00edculo 7 de esta Ley.\n\nLey 617 del 2000. \u201cPor la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994; el Decreto Extraordinario 1222 de 1986; se adiciona la ley org\u00e1nica de presupuesto; el Decreto 1421 de 1993; se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizaci\u00f3n; y se dictan normas para la racionalizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico nacional\u201d. Espec\u00edficamente se aplica a alivios con la deuda territorial, requisitos par otorgar garant\u00edas, apoyo al saneamiento fiscal, sanciones y otorgamiento de cr\u00e9ditos, seg\u00fan los art\u00edculos del 61 hasta el 69, y los art\u00edculos 80, 84 y 90. \n\nLey 819 de 2003. \u201cPor la cual se dictan normas org\u00e1nicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones\u201d. Se aplica espec\u00edficamente a la sostenibilidad, marco fiscal de mediano plazo, pasivos contingentes, endeudamiento territorial.\n\nLey 872 de 2003. \u201cPor la cual se crea el sistema de gesti\u00f2n de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder P\u00f9blico y en otras entidades prestadoras de servicios\u201d. Seg\u00f9n el art\u00edculo 1 de esta ley, crea el Sistema de Gesti\u00f3n de la Calidad en las Entidades del estado como una herramienta de gesti\u00f3n sistem\u00e1tica y transparente que permita dirigir y evaluar el desempe\u00f1o institucional, en t\u00e9rminos de calidad y satisfacci\u00f3n social en la prestaci\u00f3n de los servicios. \n\nLey 962 de 2005. \u201cPor la cual se dictan disposiciones sobre racionalizaci\u00f3n de tr\u00e1mites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del estado y de los particulares que ejercen funciones p\u00fablicas o prestan servicio p\u00fablico\u201d.\n\nDecreto Nacional 2681 de 1993. \u201cPor el cual se reglamentan parcialmente las operaciones de cr\u00e9dito p\u00fablico, las de manejo de la deuda p\u00fablica, sus asimiladas y conexas y la contrataci\u00f3n directa de las mismas\u201d.\n\nDecreto Nacional 111 de 1996. \u201cPor el cual se compilan la ley 38 de 1989, la ley 179 de 1994 y la ley 225 de 1995 que conforman el estatuto org\u00e1nico del presupuesto\u201d.\n\nDecreto Nacional 696 de 1998. \u201c Por el cual se reglamenta la ley 358 de 1997\u201d.\n\nDecreto Nacional 1537 de 2001. \u201cPor el cual se reglamenta parcialmente la Ley 87 de 1993 en cuanto a elementos t\u00e9cnicos y administrativos que fortalezcan el sistema de control interno de las entidades y organismos del Estado\u201d. El art\u00edculo 1 de este decreto establece la obligatoriedad para las entidades de elaborar, adoptar y aplicar manuales a trav\u00e9s de los cuales se documenten y formalicen los procesos y procedimientos.\n\nDecreto Nacional 4485. \u201cPor medio de la cual se adopta la actualizaci\u00f3n de la Norma T\u00e9cnica de Calidad en la Gesti\u00f3n P\u00fablica\u201d.\n\nDecreto Nacional 943 de 2014. \u201cPor el cual se actualiza el Modelo Est\u00e1ndar de Control Interno (MECI)\u201d. \nResoluci\u00f2n Nacional de la Superintendencia Financiera 382 de 2015. \u201cPor medio de la cual se certifican los porcentajes de cobertura de riesgo de tasa de inter\u00e9s y tasa de cambio, para efectos de la proyecci\u00f3n de los intereses y del saldo de la deuda p\u00fablica de los entes territoriales\u201d.\n\nCircular Externa del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico 07 de 2015. Instructivo para el proceso de elaboraci\u00f3n y presentaci\u00f3n del presupuesto de la Vigencia.\n\nAcuerdo municipal 17 de 1996. Estatuto de presupuesto del Municipio de Santiago de Cali.\n\nAcuerdo Municipal 326 de 2012. \u201cPor medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali 2012-2015 CaliDA una ciudad para todos\u201d.\n\nAcuerdo 376 de 2014. \u201cPor el cual se expide el Presupuesto General de Rentas y recursos de capital y apropiaciones para gastos del Municipio de Santiago de Cali, para la vigencia comprendida entre el 1o. De Enero y el 31 de Diciembre de 2015\u201d.\n\nDecreto municipal 925 de 2014. \u201cPor el cual se liquida el presupuesto General de Rentas y recursos de capital y apropiaciones para gastos del Municipio de Santiago de Cali, para la vigencia comprendida entre el 1o. De Enero y el 31 de Diciembre de 2015\u201d.\n\n\nd)  REFERENTES NACIONALES \n\nEl marco legal regula la forma de realizar el an\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica, es por esto que esta operaci\u00f3n estad\u00edstica opera bajo los lineamientos estipulados por el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico:\nApoyo fiscal a entidades territoriales.\n\nLey 358 de 1997: hace \u00e9nfasis en la capacidad de pago.\n\nLey 819 de 2003: especifica lo que debe contener el informe del marco fiscal de mediano plazo. En el primer art\u00edculo relaciona lo que debe estar el plan financiero, un programa macroecon\u00f3mico, metas de super\u00e1vit, informe de resultados, estimaci\u00f3n de costos fiscales de exenciones entre otros.\n\n\n----------------------------------\n\nREFERENCIAS\n\n\nAyala, J. (1999). La econom\u00eda del sector p\u00fablico mexicano, M\u00e9xico: UNAM -Facultad de Econom\u00eda.\n\nHern\u00e1ndez Trillo, Fausto (2003). La econom\u00eda de la deuda, M\u00e9xico: FCE.\n\nMusgrave, R. y Musgrave, P. (1992). Hacienda p\u00fablica. Te\u00f3rica y aplicada, M\u00e9xico: McGraw-Hill.\n\nLey 819 de 2003. Por la cual se dictan normas org\u00e1nicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones. Congreso de Colombia, Bogot\u00e1. \n\nLey 358 de 1997. Por la cual se reglamenta el art\u00edculo 364 de la Constituci\u00f3n y se dictan otras disposiciones en materia de Endeudamiento. Congreso de Colombia, Bogot\u00e1."},"method":{"data_collection":{"coll_mode":["Para realizar el an\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica del municipio de Santiago de Cali es necesario contar con informaci\u00f3n relevante que proviene de organismos internos Alcald\u00eda municipal.\n\nProveedor: Organismos involucrados en cada proyecto  (Secretar\u00eda de Cultura, Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n, Secretar\u00eda de Infraestructura, Secretar\u00eda de Deporte y la Recreaci\u00f3n, Secretar\u00eda de Bienestar Social y DATIC)\nP\u00e1gina Banco de la Rep\u00fablica\n\nInformaci\u00f3n requerida:\n\n-Informe mensual de los desembolsos para proyectos financiados con recursos del cr\u00e9dito\n-Pagar\u00e9s y contratos de empr\u00e9stitos.\n-Hist\u00f3ricos de la tasa de IBR \n-Resoluci\u00f3n de la superintendencia financiera que establece la tasa de cobertura de riesgo\n\nResultado: Proyecci\u00f3n de la Deuda\n\nProveedor:Planeaci\u00f3n Financiera Presupuestal, Seguimiento Manejo y Control Presupuestal\n\nInformaci\u00f3n requerida:\n\nSuper\u00e1vit primario ejecutado y proyectado\nEjecuci\u00f3n y proyecci\u00f3n de las vigencias futuras\nInforme de Ingresos corrientes\nInforme de Gastos de funcionamiento\n\nResultado: Indicadores de Ley 358 de 1997 - Liquidez y Sostenibilidad - Indicador Ley 819 de 2003 - Solvencia"],"sources":[{"name":"","origin":"","characteristics":""}]},"method_notes":"PLAN DE RESULTADOS\n\nEn la operaci\u00f3n estad\u00edstica de An\u00e1lisis de la Deuda P\u00fablica del municipio de Santiago de Cali, la informaci\u00f3n como los reportes, gr\u00e1ficos, tablas e informes, se procesan en el programa inform\u00e1tico Excel y en un sistema inform\u00e1tico que permite administrar los recursos financieros-contables SAP, para conciliar informaci\u00f3n de desembolsos, pagos y liquidaciones del servicio a la deuda p\u00fablica. La entrada de la informaci\u00f3n es continua con cortes mensuales y anuales. \n\nSe tiene establecido que la periodicidad para la presentaci\u00f3n de estos resultados es anual, conforme a los lineamientos de la Ley 819 del 2003. Se presentan por medio del Marco Fiscal de Mediano Plazo, espec\u00edficamente en el Cap\u00edtulo 3 \u201cMetas de Super\u00e1vit Primario, Nivel de Deuda y Sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Central\u201d. En este cap\u00edtulo se describen los antecedentes de la deuda p\u00fablica, se realiza el an\u00e1lisis de sostenibilidad, y finalmente se presenta la meta del super\u00e1vit primario y los indicadores.\n\nMediante la utilizaci\u00f3n de los programas inform\u00e1ticos mencionados anteriormente, la informaci\u00f3n recopilada es procesada con el fin de generar los cuadros de salida que se mencionan a continuaci\u00f3n:\n\nGr\u00e1ficos:\n\nGr\u00e1fico 1. Hist\u00f3rico de la deuda\nGr\u00e1fico 2. Saldo deuda \nGr\u00e1fico 3. Panorama de la deuda actual\nGr\u00e1fico 4. Participaci\u00f3n del servicio de la deuda frente a los ingresos corrientes\nGr\u00e1fico 5. Super\u00e1vit Primario - Seg\u00fan Ley 810 de 2003\nGr\u00e1fico 6. Hist\u00f3rico indicadores de endeudamiento Ley 358\/97 - Con l\u00edmite de sostenibilidad\nGr\u00e1fico 7. Hist\u00f3rico indicadores de endeudamiento Ley 358\/97 - Con l\u00edmite de solvencia\nGr\u00e1fico 8. Proyecci\u00f3n indicadores de endeudamiento Ley 358\/97 - Sostenibilidad\nGr\u00e1fico 9. Proyecci\u00f3n indicadores de endeudamiento Ley 358\/97 - Sostenibilidad\n\nCuadros:\n\nCuadro 1. Participaci\u00f3n de la deuda actual frente a los ingresos corrientes\nCuadro 2. Participaci\u00f3n de los componentes de la deuda p\u00fablica al cierre de la vigencia\nCuadro 3. Saldo de la deuda p\u00fablica por l\u00ednea de cr\u00e9dito\nCuadro 4. Pagos y proyecci\u00f3n del servicio de la deuda p\u00fablica\nCuadro 5. Participaci\u00f3n del servicio de la deuda frente a los ingresos corrientes de Ley 358 de 1997.\nCuadro 6. C\u00e1lculo Super\u00e1vit Primario - Seg\u00fan Ley 810 de 2003\nCuadro 7. Comparativo del Super\u00e1vit Primario sobre los intereses de la deuda\nCuadro 8. Capacidad de endeudamiento - Hist\u00f3rico indicadores Ley 358\/97\nCuadro 9. Capacidad de endeudamiento - Proyecci\u00f3n indicadores Ley 358\/97\nCuadro 10. Indicadores capacidad de endeudamiento Ley 358\/97","analysis_info":{"data_appraisal":"a) VALIDACI\u00d3N DE LAS FUENTES DE INFORMACI\u00d3N \n\nUna vez recibida la informaci\u00f3n sobre ingresos corrientes, gastos de financiamiento, super\u00e1vit primario, y ejecuci\u00f3n de las vigencias futuras, por parte de Seguimiento y Control Presupuestal y Planeaci\u00f3n Financiera Presupuestal, para el c\u00e1lculo de los Indicadores seg\u00fan La Ley 358 de 1997, y la Ley 819 de 2003, se verifica que los valores suministrados sean coherentes con la \u00faltima informaci\u00f3n reportada, es decir, verificar que no haya saltos grandes entre los valores inmediatamente anteriores y los actuales. \n\nPor su parte, el mayor insumo de informaci\u00f3n para la proyecci\u00f3n de la deuda son los informes presentados por los organismos involucrados en cada proyecto a ejecutar de la alcald\u00eda de Santiago de Cali, para validar esta informaci\u00f3n se analiza minuciosamente cada informe y se verifica que los valores que los organismos reportan no debe superar el cupo aprobado por el concejo municipal.\n\nLo anterior se realiza con el fin de garantizar la coherencia y consistencia de la informaci\u00f3n que es utilizada por la operaci\u00f3n estad\u00edstica An\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica.\n\nb) M\u00c9TODO GENERAL DE C\u00c1LCULO\n\nPara realizar el an\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica del municipio de Santiago de Cali, se hace necesario proyectar el servicio de la deuda, calcular el capital y los indicadores de ley: Ley 358 de 1997 y Ley 819 de 2003.\nProyecci\u00f3n de la deuda. Se establecen escenarios de tasa IBR consultados a trav\u00e9s de la p\u00e1gina web de la p\u00e1gina de la rep\u00fablica. Dichos esos escenarios se analizan con el subdirector de finanzas p\u00fablicas para escoger el escenario de tasa para proyectar el servicio de la deuda p\u00fablica (intereses). Una vez definido el escenario, en una hoja de c\u00e1lculo excel se toman los valores reportados de desembolsos en cada periodo y se calculan mediante f\u00f3rmulas la proyecci\u00f3n del servicio:\n\na) Metodolog\u00eda est\u00e1ndar para el c\u00e1lculo de los intereses :\n\nDefiniciones:\n\nC: Saldo de capital adeudado a la Entidad bancaria.\nIBR Nominal: Indicador Bancario de Referencia para plazo de seis (6) meses, publicada por el Banco de la Rep\u00fablica.\n\nSpread: Puntos porcentuales que se convino adicionar a la tasa IBR para plazo de seis (6) meses, de cada uno de los cr\u00e9ditos contemplado en los contratos de empr\u00e9stito. Los puntos adicionales se suman en la modalidad de semestre vencido.\nTC: Tasa compuesta. IBR nominal +Spread\nPDV: Tasa Peri\u00f3dica Diaria Vencida. TC\/360\nFIC: fecha inicial de causaci\u00f3n de intereses\nFFC: fecha final de causaci\u00f3n de intereses\nDC: d\u00edas causados en el periodo FIC - FFC\n\nIntereses: Valor de los intereses causados entre FIC y FFC que se pagan en la fecha acordada en los contratos de empr\u00e9stito.\n\nF\u00f3rmula General\n\nEl desarrollo del c\u00e1lculo de los intereses es el siguiente:\n\nSe suma  el Spread a la Tasa IBR Nominal (para plazo de seis meses).\n\nTC = (IBR Nominal +Spread)\n\nDividir la tasa compuesta en 360 (d\u00edas), para llegar a una tasa peri\u00f3dica diaria vencida\n\nPDV=TC\/360\n\nRestar la fecha inicial de causaci\u00f3n de intereses para hallar los d\u00edas causado en el periodo\n\nDC=(FIC-FFC)\n\nMultiplicar la tasa peri\u00f3dica diaria vencida por los d\u00edas causados y por el saldo adeudado de capital para hallar los intereses\n\nIntereses=(PDV x DC x C)\n\nLa diferencia entre la liquidaci\u00f3n y la proyecci\u00f3n es que esta \u00faltima incluye adem\u00e1s la f\u00f3rmula de tasa de cobertura de riesgo para calcular los intereses.\n\nb) Metodolog\u00eda est\u00e1ndar para el c\u00e1lculo del capital\n\nDefiniciones\n\nS: saldo de capital a pagar en cada cuota \nC:saldo de capital adeudado a la Entidad bancaria\nNC: n\u00famero de cuotas hasta el vencimiento del contrato \n\nF\u00f3rmula General \n\nIndica el valor de capital a pagar en cada cuota hasta el vencimiento del contrato. \n\nIndicadores de Ley 358 de 1997 y Ley 819 de 2003 \n\n1) Intereses Deuda \/ Ahorro Operacional <= 40%  -> Sem\u00e1foro verde\n\nEval\u00faa la liquidez de una entidad para responder en el corto plazo con los compromisos\n\n2) Saldo Deuda \/ Ingresos Corrientes <= 80% -> Sem\u00e1foro verde\n\nMide la sostenibilidad de la deuda en un plazo mayor a un a\u00f1o\n\n3) Super\u00e1vit Primario \/ Intereses >= 100% -> Sem\u00e1foro verde\n\nMide el cubrimiento anual del Super\u00e1vit primario en los intereses de deuda p\u00fablica. \n\nc) AN\u00c1LISIS\n\n-AN\u00c1LISIS ESTAD\u00cdSTICO\n\nEl an\u00e1lisis estad\u00edstico de la operaci\u00f3n estad\u00edstica An\u00e1lisis de la deuda p\u00fablica est\u00e1 basado en la descripci\u00f3n minuciosa del estado del Municipio de Santiago de Cali frente a sus obligaciones financieras y un an\u00e1lisis comparativo.\n\nSe  hace un an\u00e1lisis descriptivo del hist\u00f3rico del saldo de la deuda, los pagos y proyecci\u00f3n del servicio de la deuda p\u00fablica actual, indicador de disponibilidad de los recursos, indicador de sostenibilidad de endeudamiento, indicador capacidad de endeudamiento. Adem\u00e1s se hace un an\u00e1lisis comparativo entre los datos de la evoluci\u00f3n del servicio de la deuda de las \u00faltimas vigencias, como una comparaci\u00f3n entre per\u00edodos de gobierno.\n\n- COMIT\u00c9S DE EXPERTOS\n\nComit\u00e9 de saneamiento fiscal y financiero.  Este comit\u00e9 se realiza cada trimestre, organizado por la delegada de Banco Agente. Se presenta la ejecuci\u00f3n presupuestal de toda la administraci\u00f3n incluyendo la del servicio de la deuda p\u00fablica. Participan los representantes financieros de cada entidad bancaria, un delegado del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, personal del Departamento Administrativo de Hacienda Municipal. (desarrollo e innovaci\u00f3n)"}},"data_access":{"dataset_use":{"contact":[{"name":"Departamento Administrativo de Hacienda M\u00fanicipal","affiliation":"Alcald\u00eda de Santiago de Cali","email":"","uri":""}],"cit_req":"Se autoriza el uso de la informaci\u00f3n contenida en esta portal, siempre y cuando se haga la siguiente cita textual: \"Fuente: Alcald\u00eda de Santiago de Cali: https:\/\/planeacion.cali.gov.co\/amda\/index.php\/amda\". Queda en cambio prohibida la copia o reproducci\u00f3n de los datos en cualquier medio electr\u00f3nico (redes, bases de datos, cd rom, diskettes) que permita la disponibilidad de esta informaci\u00f3n a m\u00faltiples usuarios sin el previo visto bueno de la Alcald\u00eda de Santiago de Cali por medio escrito.","disclaimer":"Los datos e informaci\u00f3n en general que aparecen en el portal se han introducido siguiendo estrictos procedimientos de control de calidad. 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